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实施“双轮驱动” 安徽阜阳全力推进工业转型发展
文章来源 : 中国工业新闻网 发布时间 :2019-01-23 14:58分享到:
中国工业报记者 安再祥 通讯员 王铁 

  
  阜阳市经信委(国资委)党组书记、主任高文军,深入基层、工矿企业、调研

  
  阜阳市经信委(国资委)党组书记、主任高文军,深入基层、工矿企业、调研

  
  阜阳市经信委(国资委)党组书记、主任高文军,深入基层、工矿企业、调研

  
  阜阳市经信委(国资委)党组书记、主任高文军,深入基层、工矿企业、调研

  
  深入帮扶村指导推进精准扶贫工作

  2018年,在安徽省阜阳市委、市政府的坚强领导下,市经信委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入实施“双轮驱动”战略,全力推进“工业转型升级专项行动”升级版,工业经济持续稳定向好。全市规模以上工业增加值增速、技改投资增速、工业经济效益综合指数等主要指标位居全省前3,净增规模以上工业企业、规模以上工业企业研发投入增速居全省第1,国家级绿色园区、绿色供应链实现零的突破。
  
创新能力不断提升  工业经济快速发展
  工业经济快速发展。1~10月,阜阳市规模以上工业增加值同比增长11.0%,高于全省1.8个百分点,居全省第3位,增速创近四年来新高。全市35个大类行业中有30个行业增加值同比增长,增长面达86%。截至10月底,全市净增规模以上工业企业55家。截至11月初,全市工业累计用电53.1亿千瓦时,同比增长8.84%,占全社会用电的44.52%。
  1~9月,全市工业经济效益综合指数340.54%,高于全省52.6个百分点,居全省第3位。全市工业企业实现主营业务收入1878.2亿元,同比增长14.8%,增幅居全省第4位;利润总额100.1亿元,同比增长24.0%。全市规模以上工业企业主营业务收入利润率5.3%,同比提高0.5个百分点。
  工业投资稳定增长。1~10月,全市完成工业投资同比增长27.6%,增速高于全省7.7个百分点,居全省第6位;全市技改投资同比增长64.4%,增速高于全省33.8个百分点,居全省第2位。
  阜阳市列入省2018年工业转型升级技术改造投资导向计划亿元以上项目147个,截至目前已实施89个,超额完成年度目标任务。一批投资10亿元以上的重点项目顺利推进,总投资37.8亿元的昊源化工苯乙烯项目建成投产;总投资10亿元的瑞琦塑胶高性能波纹管项目一期正在进行设备安装;总投资12.5亿元的阜阳卷烟厂易地技改项目正在进行临建设施建设,预计年底正式开工。
  创新能力不断提升。截至2017年底(该指标跨年考核),全市规模以上工业企业研发投入总量突破10亿元,增长29.5%,增幅居全省第1,占全社会研发投入的近九成。
  今年以来,推荐13家企业申报省级企业技术中心,新认定市级“专精特新”中小企业72户。文王酿酒、三宝棉纺通过安徽省工业和信息化领域标准化示范企业认定。强旺调味食品、昊源化工、澳德矿山机械等3家企业被认定为省级技术创新示范企业。57个新产品通过省级新产品认定。18个产业集群专业镇通过省级认定,8个小微企业创业基地通过省级认定。
  民营经济势头良好。1~9月,全市民营经济完成税收174.94亿元,占全市税收比重的76.35%,同比增长20.75%,较全市税收总额增幅快4.09个百分点;实现出口额50.03亿元,占全市出口总额55.22亿元比重的90.6%,同比增长20.1%;获得专利授权3618个,同比增长118.48%。
  截至9月底,全市私营企业发展到88803户,同比增长34.58%;个体工商户发展到341040户,同比增长16.21%;民营经济从业人员达到154.65万人,同比增长19.96%。
  节能降耗稳步推进。1~9月,全市规模以上工业能源消费总量359.57万吨标煤,同比增长0.22%;单位工业增加值能耗同比下降9.47%,超额完成下降3.5%的年度目标任务。
  2018年共获评国家级绿色产品3个、绿色工厂4家、绿色园区1个、绿色供应链1个,省级绿色工厂4家。
  企业减负成效显著。1~10月,为企业减负约52.48亿元,提前超额完成50亿元的年度目标。其中,降低交易性制度成本12.19亿元,降低人工成本16.06亿元,降低企业税费负担16.712亿元,降低财务成本1.34亿元,降低用能成本2.88亿元,降低企业用地成本0.07亿元,其他方式减轻企业负担3.21亿元。
  
推进“四送一服”工程  着力减轻企业负担
  推进“四送一服”双千工程。1~10月,组织开展宣讲2111场次,参加企业8391家,人数43811人次。实地调研企业8323户,召开座谈会1472次,参加企业6460家。组织要素对接项目1746个,涉及资金约347.8亿元,土地约10212亩。问题办结1121个,其中,省交办问题办结223个,自行收集问题办结898个。一是进一步完善常态化工作机制。出台了《关于深入推进“四送一服”双千工程持续开展企业帮扶活动的通知》(办〔2018〕19号)、《关于进一步完善“四送一服”双千工程联系包保机制的通知》(阜政办秘〔2018〕162号)等文件,明确市级领导每人对口帮扶2~3家企业,每季度深入帮扶企业调研不少于1次,市直牵头部门负责同志每月至少深入挂牌园区和企业调研一次。出台了《阜阳市“四送一服”双千工程工作考核管理暂行办法的通知》,将“四送一服”工作纳入市政府对各地、各单位目标绩效管理考核,定期开展督促检查,确保责任落到实处。二是积极开展政策宣讲活动。编印发放《“四送一服”双千工程政策汇编》《“四送一服”一问一答手册》《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进经济高质量发展政策汇编》等25000册。组织市“四送一服”服务企业团队深入各县市区,开展全覆盖式的政策宣讲和对接服务活动,打通政策落地“最后一公里”。三是深入走访调研。召开企业家座谈会,了解企业所面临的实际困难和问题,选择有代表性、共性问题和有特殊需求的企业实地调研走访。打通问题解决渠道,确保事事有回音,件件有着落。
  着力减轻企业负担。一是完善工作机制。建立联席会议制度,统筹协调全市减轻企业负担工作。二是积极落实中央和省出台的减负政策。出台了《2018年阜阳市减轻企业负担工作实施方案》(阜减负办〔2018〕5号)、《关于进一步规范行业协会商会收费管理意见的通知》《阜阳市进一步压缩企业开办时间实施方案》(阜政办〔2018〕31号)、《关于调整阜阳市区城镇土地使用税额标准的通知》(阜政秘〔2018〕231号)、《关于开展“工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续”行动的实施意见》(阜政办秘〔2018〕163号)、《阜阳市进一步降低企业成本的实施办法》(阜政发〔2018〕46号)等配套政策,进一步帮助企业降成本、增效益。三是清理规范市级涉企保证金。建立市级涉企保证金目录清单,经清理规范后共保留11项,并在市政府网站、省市级减轻企业负担综合平台公布。四是加强督办考核。拟制定出台《阜阳市减轻企业负担工作考核管理暂行办法》(已草拟)。对各县市区、市直各有关单位减轻企业负担工作开展督促检查,确保减轻企业负担政策落到实处。五是加大宣传力度。通过多种渠道对减负平台、减负举报邮箱、举报电话进行宣传,提高社会知晓率和企业关注度,鼓励企业通过减负平台反映问题,充分发挥减负平台作用。
  
狠抓重点项目  强化财政支持
  狠抓重点项目。一是谋划编制2018年工业项目投资导向计划,积极围绕新松机器人产业园谋划储备了一批智能制造项目,围绕煤基产业园谋划储备了一批煤电化工项目,围绕循环经济谋划储备了一批再生资源利用项目,建立完善技术改造投资项目库,形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是加强对省工业转型升级技术改造项目的调度,将亿元以上技术改造项目实施情况纳入每月督查范围,按月通报;建立了多层次的调度体系,不定期召开全市技术改造投资工作会议,通报项目建设和投资完成情况,分析、研判技改投资形势。三是出台了《重大工业项目建设推进调度方案》,将阜阳市新松机器人产业园、阜阳卷烟厂易地技改、华润电力二期、昊源煤基产业园、金种子酿酒基地、北斗大数据产业园、新筑电容及轻轨等7个投资额度高、牵动性强的重大工业项目纳入市级调度清单,定期深入企业和项目现场,协调解决项目推进中存在的突出问题。
  强化财政支持。结合阜阳市实际,会同有关部门修订《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进新型工业化发展若干政策》。将新建工业项目的奖补比例由厂房和设备的5%提升至8%,对技术改造项目的奖补比例提升至厂房和设备的10%,进一步激发企业家干事创业的热情,1~10月,兑现奖补资金2968万元。积极组织申报制造强省建设项目,重点在工业强基技术改造项目、技术改造项目贷款贴息、省级绿色工厂、省级专精特新中小企业、省级中小企业公共服务示范平台等方面给予支持。8个县市区及市本级109个工业项目,共计获得2018年支持制造强省建设若干政策第一批奖补资金8331.1万元。其中安徽贝克联合制药有限公司获得制造业中小企业开展设备融资租赁业务项目480万元,安徽恒顺信息科技有限公司获得工业强基技术改造项目设备补助304万元,安徽华铂再生资源科技有限公司、阜阳晶宫绿建节能建筑有限责任公司等5个项目各获得项目补助200万元以上,安徽云龙粮机有限公司等11个项目获得100万元以上。
  
支持民营经济发展  推进两化深度融合
  支持民营经济发展。一是着力营造民营经济健康发展的良好氛围。拟于近期召开全市民营经济发展大会,充实全市民营经济发展领导小组力量,完善相关机制,强化组织保障。研究制定阜阳市促进民营经济发展相关政策,广泛宣传从中央到地方鼓励支持民营企业发展的各项政策措施,营造有利于民营企业发展的良好氛围。二是鼓励、支持民营企业在技术、工艺、产品、管理、营销、市场等方面不断创新。支持民营企业建设技术中心、工程中心、研发中心、设计中心,鼓励有条件的民营企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。三是拓宽民营企业直接融资渠道,积极加强全市上市后备资源库建设,推动更多中小企业挂牌上市,鼓励、引导和支持优质企业发行企业债、短期融资券、中期票据。四是鼓励和引导创业主体创建中小微企业园区或孵化基地,建设标准化厂房,引导中小微企业根据自身产业、区域条件等实际,向“基地”“园区”集群集聚发展,提高土地利用效率。五是加强与全国知名民营企业合作。截至10月底,阜阳市“百家知名民企项目合作对接会”集中签约亿元以上项目共6个,总投资125亿元,有2个项目开工建设,累计完成投资0.45亿元。
  积极推进两化融合管理标准体系。一是开展两化融合评估诊断。上半年,依托安徽省两化融合咨询服务平台开展两化融合评估诊断工作,累计新增351家企业参与评估诊断并形成报告。目前,全市企业累计参与评估907次。二是推进企业两化融合贯标试点工作。加快推动省级两化融合贯标试点、国家级两化融合贯标试点贯标实施,鼓励企业开展两化融合管理体系认证,落实晋煤中能通过国家两化融合管理体系标准奖补资金30万元,新增文胜肥业、金种子集团、天威羊绒3家企业通过两化融合管理体系认证,择优推荐了8家企业申报国家级两化融合贯标试点。三是积极推荐企业申报省级、国家级制造业与互联网融合试点,有序推进试点项目建设进度。
  扎实推进脱贫攻坚。一是加强组织领导。出台了《关于进一步加强“单位包村、干部保户”的工作通知》,责任落实到人,严格执行走访慰问制度。二是加强协调调度。出台了《关于调整市经信委精准扶贫工作领导小组和职责分工的通知》和《关于印发〈市经信委“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项实施方案〉》。三是制定产业扶贫规划。制定《阜阳市经信委2018年扶贫工作计划》《2018年杨楼村扶贫帮扶计划》《邴集乡三和村驻村工作队帮扶工作计划》《颍上县刘集乡甘罗回族村脱贫发展规划(2014-2020年)》等,因地制宜选准适合当地发展的特色优势产业项目,着力推进“一村一品”的特色产业体系建设,充分发挥扶贫车间平台作用。临泉县杨楼村已建成500平米扶贫车间,租金年收入2万元,界首市三和村已建成750平米扶贫车间,租金年收入3万元,带动周边群众近百户就近就业,每位员工正常年收入可达2万元。
  
大力推进绿色制造  促进工业转型发展
  全力支持民营经济发展。进一步优化民营经济发展环境,切实提升服务质量,加强要素保障,加大宣传力度,着力宣传阜阳市民营经济的发展成效,表彰先进企业和优秀企业家,发布阜阳市100强企业名单。大力弘扬优秀企业家精神,营造发展民营经济的良好氛围。
  大力推进“工业转型升级”升级版。按照“五年内实现规模以上企业技术改造全覆盖”的总体要求,把项目储备放在更加重要的位置,认真做好项目谋划、项目生成、项目入库等工作,建立完善技术改造投资项目库,形成滚动增加、梯次推进的良性循环。按照《全市重大工业项目建设推进调度方案》,针对新松机器人、阜阳卷烟厂易地技改、金种子酿酒基地等投资额度高、牵动性强的重大工业项目,落实委领导包保制度和“四督四保”推进机制,力促重大项目建设提速增效。
  加强经济运行调度。重点围绕规模以上工业增加值、新增规模企业、规模工业利润率、每百元主营业务收入成本等核心指标,强化对工业经济运行的监测、预警,加强对重点县市区、重点产业、重点企业调研分析,特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性,加强工业经济运行调度业务培训,进一步提高综合工业经济分析的质量和水平,更好地为市委、市政府提供决策参考,确保工业平稳运行。
  高效优质服务企业。一是常态化推进“四送一服”双千工程。组织“四送一服”服务企业团队定期开展政策宣讲和对接服务活动,深入企业走访调研,讲政策、摸实情、解难题。进一步落实对口联系包保责任,精准开展各类对接活动,帮助企业解决资金、用地、用工、科技等方面的需求。二是认真做好降成本减轻企业负担工作。完善减轻企业负担工作机制,协调、调度、督查全市减轻企业负担工作。积极推动中央、省、市各项惠企减负政策的落实,定期开展跟踪督查,确保减负政策落实到位。深入推进涉企保证金清理规范工作,完善清单常态化公示和动态更新制度,巩固涉企保证金清理规范成果。完善减轻企业负担综合服务平台功能,做好企业对各种加重企业负担问题的举报的受理工作。三是做好企业培育。引导中小企业专注核心业务,精细化生产、管理和服务,打造自主品牌,在细分市场上占据优势。落实《中小企业促进法》和“专精特新”等政策,培育新增一批省级“专精特新”企业和市级“专精特新”企业。加强企业家培训,提供企业管理水平。
  加强信息化发展。一是深入开展“皖企登云”。鼓励企业加大基础设施投入,加快云端平台系统和业务系统应用,目标180家企业实现初步应用,力争80家实现深度对接。二是全面开展两化融合发展水平评估诊断,积极推荐有条件的企业申报国家两化融合贯标试点和省两化融合贯标试点,推动两化融合试点开展两化融合管理体系认证。三是积极组织具备条件的企业申报制造业与互联网融合发展试点示范项目、工业互联网平台应用试点项目。积极组织企业申报省级信息消费创新产品、省级信息消费体验中心,指导企业信息消费体验中心开展大众信息消费体验活动。四是加快通信基础设施建设,全面提升全市通信水平,积极谋划5G建设,争创5G试点。
  不断提升创新能力。加快创新平台建设,不断提升创新平台的质量和水平。积极探索产学研合作的新方式、新模式,加快技术创新成果在我市的转化。大力提升企业智能化水平,运用互联网、大数据的思维,对实体经济进行深入、立体、全方位的改造升级,加快数字化车间和自动化生产线建设,打造智能工厂和智慧园区,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
  大力推行绿色制造。以企业为主体,以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点,推行绿色管理,加强示范引导,全面推进绿色制造体系建设。指导企业、园区对照绿色制造体系建设通知的要求开展绿色工厂、园区创建,组织创建合格的企业和园区开展申报。积极组织企业做好绿色制造体系申报工作。全面推动循环型工业体系建设,提升工业固废综合利用水平,推动固废资源规模化、高值化利用。
编辑 : 左宗鑫
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